[摘要] 《咸阳市中小学发展和建设规划（2014-2020年）》以立法形式进入正式实施阶段，规划到2020年全市总投资105亿元，将新建中小学、幼儿园277所，改扩建1400所。
近年来，我市把均衡发展作为义务教育的重中之重，以实现县域、区域、市域内义务教育均衡发展为目标，以重建严验、创建达标为举措，推动义务教育均衡持续健康发展。
强化市级考核督办。市委、市政府把义务教育均衡发展作为教育的战略性工程，建立市县党政领导定期调研、划片包县、捆绑考核等制度，采取“两办”督查室重点督办、教育督导室专项督导、相关部门联合督查、考核办定期督考等多项举措，保障教育规划优先布局、教育经费优先拨付、教育用地优先保障、教育问题优先解决等“四个优先”，强力推动均衡发展、教育建设规划、质量提升、学校安全、特殊教育、13年免费教育等重点工作。去年，武功、三原、秦都、长武4县区顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，秦都、长武、兴平通过省上“双高双普”县评估验收，全市“双高双普”县6个。
启动实施教育规划。《咸阳市中小学发展和建设规划（2014-2020年）》以立法形式进入正式实施阶段，规划到2020年全市总投资105亿元，将新建中小学、幼儿园277所，改扩建1400所。其中主城区中小学、幼儿园将从现在的325所达到410所，新增学位8.3万个。目前，市实验中小学改扩建、市特殊教育学校迁建及新建彩虹第二中学、英才学校、渭城中学、渭城职教中心、纺织工业园咸阳学校等一大批主城区新建工程顺利开展。
做大做强教育联盟。以秦都区为教育联盟试点，探索出“名校+薄弱校、城区校+农村校、公办校+民办校”等模式。推行“一长执二校”，加强校长交流轮岗，教育发展联盟聘任区内知名校长同时担任薄弱学校的名誉校长，定期到分校进行指导，参与管理，带动学校管理水平新提升。开展教师交流轮岗，针对城区教师不足、班额大，农村教师富余、班额小的特点，推行“一对多”式交流轮岗，促进教师专业成长。积极创建名师工作站，发挥名师效应，开辟了联盟学校教科研活动新渠道。积极打造高效课堂，以联盟为单位，同步组织备课、上课、教研和检测，达到共同提高的目的。目前，这一做法已经向全市推广，并被《陕西日报》等多家媒体予以宣传报道。
健全交流轮岗长效机制。实行编制动态管理，按照“总量控制、城乡统筹、按需配备、结构优化、动态管理”的原则，采取互补余缺、有增有减的办法，根据班额、生源变化情况统筹使用教师编制。交流轮岗形式多样，采取指导型、合作型、顶岗型、优化型等多种灵活的交流轮岗形式，促进县域间师资力量均衡配置。实现按需交流轮岗，针对农村音乐、体育、美术、英语、信息技术、科学等紧缺学科教师缺乏的现状，加大这一部分教师的培训培养、交流力度。落实配套政策，配套落实交流轮岗工作需要的编制管理、岗位设置、岗位聘用、职称评定、业务培训、工资待遇、评优评先等方面的倾斜支持政策，确保教师、校长交流轮岗工作顺利开展。保障参与轮岗交流教师的选择权，对已经轮岗交流到农村学校或薄弱学校的教师，参与第二次轮岗交流时，优先考虑其交流意愿；对参与过轮岗交流的教师退休时，可由本人自主选择的学校，办理退休手续，落实学校为其提供退休管理和服务。上半年，全市符合交流轮岗条件的校长教师共20037人，实际交流轮岗为2884人，交流轮岗率14.39%，超过10%的工作目标。
多项举措确保就近入学。优化整合，增加学位，采取优化整合、布局调整、改扩建、新建、教育联盟、名校托管等形式，对城区20多所学校进行了优化整合和升级改造。阳光操作，充分摸底调研、征询各方意见，在基本保持稳定的基础上对学区划分进行了再优化，通过多个媒体进行公开公示，主动接受社会监督。解决好特殊群体子女入学问题，明确了学区内学生的界定标准和范围，不仅包含区域常住人口子女，还包括了区域内长期居住的外来务工人员子女。办好民办学校，西工大启迪中学、陕师大金泰丝路花城学校、奥林匹克学校、西咸新区清华附属中学等一大批知名民办学校落户咸阳，满足了老百姓子女多样化的上学需求。
强化管理促进内涵均衡。近年来我市陆续出台了多项教育教学管理举措和评价制度改革办法。保持改革的连续性，先后实施有效教学和高效课堂启动年、推广年、实施年、深化年、提升年等系列活动，使教育教学改革和课堂改革稳步向前。以评价促进学生全面发展，加强了义务教育阶段薄弱学科建设，在中考中，加试初中地理和生物，起到了很好的引导作用。完善高中质量评价体系，实行分区域考核、分层次考评、加大各批次上线比率权重、降低就读学校计算权重、增加中考成绩权重等办法，充分调动各县市区、各类学校提升教育质量的积极性。
（责任编辑：邹-附）
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