[摘要] 2月4日，2018年中央一号文件发布，提出了全面振兴乡村的战略举措。
2月4日，2018年中央一号文件发布，提出了全面振兴乡村的战略举措。其中，关于“适度放活宅基地和农民房屋使用权”的表述最令人关注，因为文件同时指出，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。这让广大媒体解读为“中央一号文件为城里人去农村买房划红线”。不过，在石门政事儿看来，这恰恰是对农村宅基地使用权的进一步松绑，是对盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入的再度明确。为什么这么说呢，下面就听石门政事儿进行解读。
适度放活宅基地和农民房屋使用权
首先，石门政事先带大家详细看下2018年中央一号文件关于农村宅基地使用权的详细表述。中央一号文件提出，适度放活宅基地和农民房屋使用权。文件同时指出，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。中央农办主任韩俊说，这不是让城里人到农村买房置地，而是要使农民的闲置住房成为发展乡村旅游、养老等产业的载体。这种表述让石门政事儿有一种似曾相识的感觉，就在大约半个月前，类似的表述震动了中国的房地产市场。是什么呢？各位不要着急，下面石门政事另起一段接着说。
半个多月前国土部部长有类似表述
1月15日，国土部部长姜大明表示，今后政府将不再是居住用地提供者。要研究制定权属不变、符合土地和城市规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度。
姜大明还表示，我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。他强调，这是一项重大理论和实践创新。但城里人到农村买宅基地口子不开，严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆。是不是和中央一号文件的表述很相似，答案是肯定的。
是对盘活空闲农房及宅基地的进一步明确
所以，从这个角度讲，众多媒体解读为“中央一号文件为城里人去农村买房划红线”，是非常准确的，但是石门政事儿却读出了另一种意味儿，那就是，官方再度重申了宅基地和农民房屋使用权要适度放活。石门政事儿再来带大家翻看一下2017年的中央一号文件，该文件提出，深化农村集体产权制度改革。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。认真总结农村宅基地制度改革试点经验，在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。这说明在盘活利用空闲农房及农村宅基地，增加农民财产性收入方面，中央确实会有大动作。正如中央农办主任韩俊所说的那样，虽然城里人不能买农村的宅基地，但是却可以租，可以发展乡村旅游、养老等产业。这是一举两得的好事儿。所以，石门政事儿认为，今年的一号文件是对盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入的再度明确。
（责任编辑：七七）
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