[摘要] 根据最新规定，西安地铁第二期规划（2013-2021年）实施的最后一年，或者修编中的七条线路（地铁4号线、5号线一期、6号线一期、5号线二期、6号线二期、9号线）总投资完成70%以上，西安才可以进行三期地铁规划报批！ 这意味着西安地铁三期规划审批必将延迟！
2018年7月13日，国务院办公厅正式印发《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》【国办发〔2018〕52号】。
先划一下文件重点：
1. 申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。
2. 引导轻轨有序发展，申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。
3. 拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模分别达到单向高峰3万人次以上、1万人次以上。
4. 原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的，方可开展新一轮建设规划报批工作。
5. 对列入地方政府债务风险预警范围的城市，应暂缓审批（核准）其新项目。
其中，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元，门槛提高了3倍！
这份文件提高了申报建设地铁和轻轨的相关经济指标及申报审核要求。
这份文件出台后，西安哭了！咸阳哭了！宝鸡哭了！
根据规定：申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。
2017年，宝鸡市生产总值为2179.81亿元，一般公共财政预算收入完成81.08亿元……很明显达不到条件！
2017年，咸阳市生产总值为2340.66亿元，一般公共财政预算收入完成77.3亿元……很明显也是达不到条件的！
从地区生产总值、一般公共财政预算收入这两个门槛来看，陕西各地市中，除了西安之外，只有榆林市达标！2017年，榆林市生产总值为3318.39亿元，一般公共财政预算收入完成312.9亿元。但遗憾的是，榆林全市总人口只有375万人，市区常住人口肯定是不达标的。
因此，放眼整个陕西，满足地铁建设条件的城市仅有西安了。
但是，按照规定：“…原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的，方可开展新一轮建设规划报批工作。”
2017年下半年，由于国家层面政策调整原因，国家发改委暂停受理各地市轨道交通建设规划报审，导致各地轨道交通规划批复延缓。目前西安地铁三期规划已由市发改委上报至省发改委，仍在等待国家发改委关于轨道交通的政策调整，待国家新政策出台后及时上报。
根据规定，西安地铁第二期规划（2013-2021年）实施的最后一年，或者修编中的七条线路（地铁4号线、5号线一期、6号线一期、5号线二期、6号线二期、9号线）总投资完成70%以上，西安才可以进行三期地铁规划报批！
这意味着西安地铁三期规划审批必将延迟！
受此影响，1号线三期、2号线二期、3号线二期、8号线、10号线一期等线路建设必将延迟！
西安轨道交通三期规划，承担着西咸新区发展以及西安与咸阳的融合问题。它本就是由西安地铁牵头，咸阳、西咸新区配合，联合编制上报。现在获批在短时间内基本无望，意味着西安贯通“西安、西咸新区、咸阳”的轨道交通建设，将按下降速键。
除了地铁建设之外，陕西多个城市建设轻轨的梦也要延迟。
按照规定，申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上……
在陕西，除了西安外，没有一个城市能够同时满足上述条件！
附：受52号文较大影响的城市（来源：轨道世界公众号）
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