[摘要] 你了解陕西省的扶贫政策吗？你知道我省各个领域是如何扶贫的吗？记者从省扶贫办获悉，陕西省委、省政府高度关注贫困人口，逐渐完善的规章制度为我省扶贫开发工作提供了良好的政策保障。
十、行业扶贫
交通扶贫方面有哪些措施？
省交通厅、省扶贫办关于印发《陕西省交通扶贫行动计划》的通知（陕交发〔2016〕34号）明确了以下措施：
（1）实施区域通道畅通工程。全面加快推进绥德至延川、平利至镇坪、安康至岚皋等国家高速公路建设，大力推进吴起至定边，山阳至柞水等具有区域重要通道功能的省级高速公路建设，积极推动通县高速公路建设，基本实现贫困县区通达高速公路，加快贫困地区低等级普通国道提级改造。“十三五”期间，安排贫困地区高速公路建设规模约500公里，新改建干线公路规模约1000公里。
（2）实施农村公路通畅工程。结合我省移民搬迁战略，全面加快剩余建制村通沥青(水泥)路建设，有序推进移民安置点对外道路建设工程。结合县域经济和产业发展需求，以产业路、园区路、旅游路为重点，建设一批农村经济干线。“十三五”期间，安排贫困地区新改建规模约5000公里。
（3）实施通村公路完善工程。着重实施通村公路完善和生命防护工程，推进早期建成通村沥青(水泥)路的路面拓宽，逐步完善农村公路排水、安全防护标志标线等设施。“十三五”期间，安排贫困地区实施通村公路完善工程约10000公里。
（4）强化资金保障。进一步提高纳入部省交通扶贫实施规划项目的补助标准，国道一级公路升等改建项目每公里补助1200万元，二级公路升等改建项目每公里补助600万元，重要县乡公路(优先安排产业路、园区路、旅游路)每公里补助140万元，建制村通畅工程每公里补助50万元以上，通村公路完善工程每公里补助13万元，生命防护工程每公里补助10万元。
电力扶贫方面有哪些措施？
省发改委、省扶贫办关于印发《陕西省电力扶贫行动计划》的通知(陕发改煤电〔2016〕612号)明确：
（1）加大贫困县农网升级改造力度，全力支持县域经济发展。“十三五”期间计划完成投资190亿元，占全省农网投资60%以上，新建改造110千伏变电站50座、新增容量300万千伏安、线路4000公里，新建及改造10千伏线路1.5万公里、配变容量186万千伏安，新建及改造低压线路5万公里，重点解决贫困县域电网存在的主网薄弱、配电可靠性低、设备老旧等问题，大力提升贫困地区的供电能力和供电质量。实施动力电全覆盖，积极服务村户产业发展。
（2）推行“五保户”送电工程。对于经民政部门认定的“五保户”，属于县上集中供养的，按照现有保障用电的政策继续实施。属于分散居住的，实行送电入户、免费赠送照明设备的“送温暖”政策，在现有用电优惠政策的基础上，每户每月增加10度的免费用电额度。
（3）优化改进报装服务水平。在贫困县推行“一次性告知”、“一证受理”、客户“申请免填单”和报装“绿色通道”等多种服务。对贫困县10千伏及以下报装容量全开放，对客户申请无条件受理，免审批直接答复供电方案。
（4）设立贫困地区电网精准扶贫备用金。除按年度安排农网改造投资计划外，省电力公司、省地方电力公司每年分别预留5000万元的电力扶贫备用金，针对贫困地区突发性的电力建设项目，采用备用金及时安排建设，确保电力扶贫时间落实到位。
文化扶贫方面有哪些措施？
省文化厅、省扶贫办关于印发《陕西省文化扶贫行动相关任务措施》的通知（陕文财务〔2016〕5号）明确：
（1）完善公共文化设施网络建设。对贫困地区未建成或未达标的县级公共图书馆、文化馆进行新建和改扩建，到2020年实现所有的县级公共图书馆和文化馆达到文化部等级评估三级(含)以上标准。开展基层综合性文化服务中心建设，实现村(社区)基层综合性文化服务中心100％全覆盖、全达标。为基层文化单位配送流动文化服务车，实现我省县级剧团、公共图书馆、文化馆流动服务车100%全覆盖。按照乡镇、街道(社区)5万元、数字文化服务点（数字文化驿站)2.5万元的标准，对贫困地区的乡镇综合文化站、街道(社区)文化中心公共电子阅览室进行提档升级，在全省移民搬迁点设置数字文化服务点(数字文化驿站)，进一步提升基层数字文化服务能力。
（2）推进基本公共文化服务均衡发展。制定县域基本公共文化服务项目供给目录，提供服务菜单，做到“按需供给，菜单服务”。大力开展全民阅读活动，每个县每年举办至少3次主题阅读活动。贫困县区“两馆一站一中心”免费开放率达100％。通过多种形式组织各级各类文艺院团为乡镇、农村送演出、地方戏曲，每个乡镇每年不少于5场，每个行政村不少于1场。支持创编、移植和排练一批农村题材，特别是脱贫攻坚题材的文艺作品，鼓励市、县剧团以及民营演出团体到贫困地区演出，对演出场次300场以上的市、县剧团，实行“以奖代补”。实现每个行政村至少建立一支人员比较稳定、经常开展活动的群众文艺团队。
（3）加强公共文化人才队伍建设。分级分类分批对县、乡基层文化干部进行系统培训。深入实施“三区”人才计划文化工作者项目，针对当地实际文化需要，每年选派文化人才1100人，加大基层文化人才培养，培训人数每年145人。制定省市文化行政部门和文化单位与贫困地区干部交流工作机制。
科技扶贫方面有哪些措施？
省科技厅、省扶贫办关于印发《陕西省科技扶贫脱贫攻坚专项行动实施方案》的通知（陕科农发〔2016〕75号）明确：
（1）开展科技创新驱动县域经济发展示范县建设。通过在示范县实施创新项目、吸引创新人才、建设创新平台、转化创新成果，驱动县域经济发展，带动贫困户脱贫。
（2）实施特色产业创新链。围绕产业链部署创新链，促进贫困地区产业转型升级。由各市提出主导产业的技术需求，定向安排工业、农业、社发等领域特色产业重点创新项目。
（3）推广“大学模式”和“大荔模式”。在全省推广西北农林科技大学探索的试验示范站农技推广的“大学模式”和大荔县探索的企业主体、市场机制运行的农技服务“大荔模式”。到2020年支持“大荔模式”企业100个。
（4）支撑县域主导产业升级。将县域重点、重点科技创新专项、中小企业创新基金、科技扶贫示范、科技惠民等项目向贫困县倾斜，重点围绕“一县一业”、“一县一策”解决主导产业上的关键技术问题，为产业升级提供科技支撑。
（5）开展“三区”（革命老区、边远少数民族地区、贫困地区）人才帮扶。每年向“三区”选派1000名科技人员，实现科技特派员和贫困村、合作社有效对接，开展科技服务，每名科技特派员精准带动不少于5个建档立卡贫困户，每个技术人员每年支持服务经费2万元。
（6）支持创新创业。依托农业科技园区、大学、科研院所、龙头企业开展“双创”活动，建设星创天地（农业创新创业空间），吸引大中专毕业生、返乡农民工创新创业，每个省级星创天地给予一定的经费补助。到2020年建设农业星创天地（农业创新创业空间）100个。
（7）开展科技扶贫培训。每年定向安排科技培训重大项目1个，由杨凌示范区牵头，各市科技局、西北农林科技大学、杨凌职业技术学院联合实施，主要针对全省精准识别的有劳动能力和学习意向贫困对象，对其免费进行农业技能培训。同时，充分发挥各市农业科研院所的技术优势，依托项目对片区贫困户进行定向技能培训。每年培训贫困对象10000人（次）。
电商扶贫方面有哪些政策措施？
省商务厅、省扶贫办印发《陕西省电商扶贫政策措施》的通知（陕商函〔2016〕305号）明确，电商扶贫有以下政策措施：
（1）建设县、乡、村三级电子商务服务体系。大力推进县级电子商务服务中心、乡村电子商务服务站(点)建设，提供农村电子商务公共服务，十三五期间力争覆盖80%的贫困县和50%以上的贫困村。利用中省财政资金，有选择、分批次对贫困县农村电子商务服务体系建设进行补贴资助，每个县级服务中心补贴50万元，每个乡村服务站（点）补贴2万元。
（2）开展电子商务进农村综合示范县建设。在延安、榆林地区15个贫困县开展电子商务进农村综合示范县建设。利用中央财政资金2.775亿元，2年内按专项工作方案完成相关建设内容并持续开展后续服务。
（3）推动贫困地区农特产品电子商务应用。贫困地区农产品经营商户应用第三方知名电子商务平台展示销售当地农产品，对使用平台产生的年费给予不低于30%的一次性补贴。
（4）帮助贫困户通过电子商务实现创业。针对农村贫困群体、残疾人开展免费培训、创业孵化、合作对接和就业推荐，帮助贫困群体应用电子商务，创造便利的创业条件。每年用于贫困群体创业培训和孵化的资金不少于中省培训资金总规模的30%。
（5）持续开展省级电子商务示范县、示范园区和示范企业创建工作。对30个省级示范县、40家示范企业、5个示范园区给予重点指导和支持。在现有政策支持的基础上，每年追加一定规模的财政资金给予支持。
（6）培育一批农村电商龙头企业。每年从省级商贸流通专项资金中列支不少于300万元的资金规模，按照有关政策规定对销售农特产品且规模较大的企业给予奖补。
（7）积极协调各方资源参与扶贫工作。积极推进各龙头电商企业在陕基地的建设，带动就业，提高地方财税收入。协调京东、苏宁集团将陕西省列为本企业首批扶贫试点省份，拓展4万名乡村联络员，解决当地就业。鼓励和支持京东、苏宁等电商企业通过培训直接聘用贫困家庭子女。
（8）全方位开展电子商务知识技能培训。将电子商务人才培训活动作为十三五期间电子商务扶贫工作的重点内容全面铺开。在指导各地用好总规模1000万元电子商务人才培训资金的基础上，十三五期间逐年追加培训经费，并向贫困地区倾斜。
（9）加大资金保障力度。利用省级商贸流通专项资金，2016年列支900万元，以后每年列支不少于1000万元，并积极争取和用足用好中央项目资金，以贫困县为重点推进农村电子商务发展，开展电子商务知识技能培训、农产品品牌和龙头企业培育、线上线下对接和融合发展、乡村电子商务服务体系建设等工作，提升贫困地区产业，带动当地发展，助推贫困人口脱贫致富。
来源：华商报
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